Governo de SP muda edital e vai arcar com as desapropriações para Linha 6 do metrô

09/08/2013 08:43 - Valor Econômico / O Estado de SP

O governo de São Paulo relançará na próxima terça-feira, dia 13, o edital de licitação da Linha 6-Laranja do metrô na capital paulista. Sem interessados na Parceria Público-Privada (PPP) no primeiro lançamento, no último dia 30, o governo paulista modificou o documento para assumir integralmente o custo de desapropriações e reassentamentos, reajustar os preços estimados e deixar mais evidente a ausência de cobrança de PIS/Cofins relativos ao empreendimento.

A perspectiva do secretário de Planejamento e Desenvolvimento Regional paulista, Júlio Semeghini, é que desta vez dois ou três consórcios ofereçam propostas. Apenas as desapropriações estão orçadas entre R$ 650 milhões e R$ 700 milhões. Com 15 estações e 15,9 km de extensão, a nova linha do metrô tem previsão de custo entre R$ 8 bilhões e R$ 9 bilhões.

Após o lançamento do edital, a licitação deverá ocorrer em 45 dias. A expectativa da secretaria é que o contrato seja assinado até o fim do ano; o tempo máximo para a entrega da obra é de seis anos. Há, no entanto, a possibilidade de alguns trechos serem liberados antes do fim do prazo, a exemplo do que aconteceu com a Linha 4-Amarela.

O custo das desapropriações e a insegurança jurídica sobre o tema foram apontados como os principais inibidores dos consórcios na ocasião do primeiro lançamento do edital. "Esse era o ponto mais crítico. Especulação imobiliária não é o negócio dessas empresas, por isso que foi gerada essa incerteza. Além disso, elas não queriam ver suas imagens ligadas à desapropriação de 300, 500 famílias", afirmou Semeghini.

No novo modelo, o governo estadual vai arcar com o processo de desapropriação, "pois tem melhor estrutura e expertise nessa área". A segunda fonte de insatisfação por parte das empresas estava na estimativa de custos, baseadas em estudos de viabilidade técnica e econômica realizados tanto pelo governo como pelo setor privado em janeiro de 2012. Os preços foram reajustados "em cerca de 10%", correção do período até julho deste ano. "Também deixamos mais esclarecida a isenção de PIS/Cofins."

Com os ajustes, a secretaria está otimista a respeito do sucesso no lançamento da próxima terça-feira. A expectativa é que dois consórcios de empresas nacionais e um misto participem. "O edital obriga que haja uma construtora e uma operadora com experiência no mercado. O consórcio misto foi buscar a experiência da operadora francesa e da construtora espanhola. Isso pode agilizar bastante a construção", afirma Semeghini.

O Estado de SP

Governo assume desapropriações da futura Linha 6

Após fracassar a última tentativa de licitação, Estado decide ceder em alguns pontos para mudar edital, que será lançado novamente

Um novo edital para a Linha 6-Laranja do Metrô - a chamada linha das universidades, que ligará a zona norte ao centro de São Paulo - deverá ser lançado na terça-feira, segundo o governo do Estado. Depois que a última tentativa de começar a licitação fracassou, em 30 de julho, por falta de grupos privados interessados em participar do certame, o governo resolveu ceder em alguns pontos que preocupavam o empresariado.

A nova configuração prevê que o Estado pague todas as desapropriações e o reassentamento de 300 a 500 famílias. O texto anterior estipulava que os custos seriam divididos entre a iniciativa privada e o poder público. Também foi alterada a data-base para calcular os valores do contrato - de janeiro de 2012 para agosto de 2013.

O grupo de empresas que vencer a licitação para a Parceria Público-Privada (PPP) da Linha 6 será responsável por fazer o projeto executivo do ramal, construir a linha e comprar os trens. Em troca, o setor privado poderá lucrar com a operação da linha durante 30 anos. Parte do dinheiro obtido com o movimento de passageiros é devolvida ao Estado - a linha deve transportar 600 mil pessoas por dia.

Para garantir que haverá retorno ao investidor, o Estado deve autorizar o ganhador da licitação a começar a operação em só um trecho. A estratégia é semelhante ao que ocorreu com a Linha 4-Amarela: ela abriu em maio de 2010 com duas estações e em horário reduzido. O governo trabalha com a hipótese de que as primeiras quatro estações da 6-Laranja sejam abertas no fim de 2017. O ramal todo, com 13,3 km e 20 estações, deve ficar pronto em 2019.

Reunião. As alterações no edital da Linha 6 foram aprovadas na quarta-feira pelo Conselho Gestor das PPPs do Estado. A expectativa do governo é de que as propostas sejam recebidas 45 dias após a publicação do edital e que até novembro os contratos sejam assinados. Se tudo correr como o planejado, as obras começam em dezembro, de acordo com o governo.

Só com as desapropriações, o poder público deve gastar cerca de R$ 600 milhões, segundo estimativas iniciais. Isso não significa, porém, que o Estado gastará mais com o projeto do que o previsto, na opinião do secretário estadual de Planejamento e Desenvolvimento Regional, Julio Semeghini, que também é o presidente do Conselho Gestor das PPPs do Estado.

"Estamos antecipando o investimento. O edital prevê contrato de 30 anos. Estamos fazendo um ajuste de caixa no período de operação da linha", disse Semeghini, explicando que o investimento retornará ao Estado ao longo das três décadas. "A desapropriação é um ponto crítico. As empresas ficam inseguras. Elas fazem construção, operam metrô, não estão acostumadas a lidar com isso."

O Estado deve fazer uma parceria com o Tribunal de Justiça para agilizar as desapropriações. A proposta é que um perito faça a avaliação do imóvel. Caso o morador aceite o valor, o Estado paga na hora. Se não aceitar, o preço do imóvel será discutido judicialmente. Como garantia, o Estado depositará 80% do valor definido inicialmente.